I. UNE OU DEUX TETES ? Tout Etat, qu’il soit organisé selon le principe centraliste ou qu’il ait adopté la forme fédérative, ne possède qu’un seul principal centre politique. La preuve en est fournie, d’un côté, par la France, l’Italie, et de l’autre, par la Suisse, l’Allemagne, l’Empire Britannique, les Etats-Unis d’Amérique et enfin l’U.R.S.S. Dans l’histoire moderne, cette règle ne comportait qu’une exception : la monarchie austro-hongroise. Mais, en réalité, cette exception confirme la règle que l’Etat, lorsqu’il veut être un organisme capable de vivre, ne doit avoir qu’une seule tête : pour s’être donné, après Sadova, une organisation intérieure dualiste, l’empire plusieurs fois séculaire des Habsbourg signa son propre arrêt de mort et, cinquante ans seulement après l’introduction du dualisme, expira. La plus grosse part des difficultés et des crises politiques du jeune Etat yougoslave