[§ 98]	AMMINISTRAZIONE INDIRETTA
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città, dove il rozzo ordinamento del periodo feudale si allarga ad uu tratto, si complica e si scinde nelle diverse forme amministrative del Comune. Accanto agli alti organi del potere esecutivo, si dispongono gli uffici (balìe, officia), intenti alla pubblica gestione; e questi uffici sono affidati per due modi principali: o indirettamente a forze già organizzate, per diversi scopi, nell’interno del Comune, o direttamente a ufficiali veri e propri del Comune.
  Il	primo modo è più frequente e più antico, e per esso la gestione dei pubblici servizi è affidata a organismi autonomi già costituiti, che il Comune volge a proprio vantaggio per gli scopi generali. Anzitutto, gli uffici di segreteria e d’amministrazione comunale vengono affidati da principio ai notai, ormai costituiti in organizzazioni autonome e autorizzati da pubblici ufficiali (conti palatini) per lo più indipendenti dal Comune (§ 82), e solo più tardi vi si sostituiscono veri funzionari comunali, col titolo di cancellaric. Inoltre le divisioni topografiche della città, le quali, dopo la formazione del Comune, affermano una propria autonomia, nella forma dei quartieri, dei sesti o dei terzieri, e nella forma dei popoli o delle contrade, svolgimento delle antiche vicinie, sono assunte dal Comune a provvedere ai servizi interni dì ciascuna, sia per il mantenimento e il riattamento delle strade, sia per la polizia e per la responsabilità in caso di danni, sia per le opere pubbliche, riflettenti più direttamente 1’ utile di ciascuna. Non altrimenti, le associazioni mercantili e artigiane ricevono dal Comune il còmpito di certi servizi ad essi meglio inerenti, tanto per la polizia interna di ogni corpo, quanto per ogni altro provvedimento d’ ordine economico o amministrativo. Così i consoli dei mercanti han talvolta la cura delle grandi vie di comunicazione, mentre i capi delle singole arti provvedono perchè non manchi alla città la materia prima necessaria ad ogni mestiere. Sotto certi aspetti, i capi delle divisioni topo-