LA RÉACTION (1849-1859)
Bach avait eu la naïveté ou l'audace d'offrir le poste de gouverneur général de la Hongrie, ainsi réduite à n’être qu’une expression géographique, à un Hongrois, le baron Vay. Il refusa, naturellement, et après lui tous les Hongrois à qui on s’adressa *, de sorte qu’en fin de compte le poste échut à l’archiduc Albert, soldat avant tout, et peu fait pour réconcilier le pays avec sa condition. On avait eu soin cependant de donner aux fonctionnaires du nouveau régime les anciens titres nationaux et la tenue hongroise : mais, de baptiser « juge 1 » le chef de district et « chef de comitat » le président de cercle, cela ne changeait rien aux sentiments du public à leur égard, et l’uniforme dont on les affublait n’ajoutait rien à leur prestige et ne leur attirait pas plus de sympathies, tout en leur imposant une très-sensible dépense et une corvée journalière \ D'ailleurs, malgré cette diversité de noms et de costumes, la bureaucratie autrichienne ne forme qu’un corps : elle réalise du premier coup et démontre l’unité de l’Autriche. Ses membres sont tenus pour également aptes au service dans toutes les provinces ; ils y appliquent les mêmes lois et règlements. En elle se concentre toute la puissance et toute l’activité politique : les sujets n’ont, pour corriger la formule de Hartig, qu’à se taire et à obéir.
   On leur avait promis, dans les « Principes organiques », que des assemblées consultatives feraient entendre, dans les districts, les cercles et les provinces, les vœux de la population ; cette modeste concession même parut dangereuse, et il n’en fut plus question ; pour éviter toute élection, on laissa en fonctions aussi longtemps que dura le système, les conseils municipaux qui avaient été élus en 1849 pour cinq ans. La bureaucratie une et centralisée saisit tous les moyens d’affaiblir en la divisant, en la réduisant en atomes, la société qu’elle a à gouverner. Les grands domaines sont séparés des communes dont ils sont voisins, et constitués eux-mêmes en communes indépendantes : ce n’est pas seulement pour donner satisfaction à la vanité nobiliaire, mais pour diminuer une force de résistance au système 4. De même, les villes sont traitées autre-
  1.	Marczali, A legùj kor tort., 849. Vay, ami d’Apponyi, avait été, à la démission de Batthyâny, nommé président du conseil, mais n’en exerça jamais les fonctions.
    2.	i>luhlrichter.
   3.	« J’ai dans ma vie beaucoup vu et beaucoup appris, j’ai même appris à marcher avec des éperons et en costume hongrois, mais je n’ai jamais pu, en sept ans, apprendre à mettre et à ôter ce costume, et j’ai toujours eu besoin d’un domestique pour y entrer et en sortir. » — Ainsi s'exprime un fonctionnaire de Bach, AchtJahre Amtsleben in Ungarn, 15.
    4.	Denis, 0. c„ II. 384.